서문

생물다양성협약(CBD)당사국들은 향후 10년 이상의 보전 목표를 설정할 새로운 글로벌 생물다양성 프레임워크(GBF)를 합의하기 위한 마지막 단계에 있습니다. 보호지역 관리와 '기타 효과적인 지역 기반 보전 수단(Other Effective area-based Conservation Measures, OECM)을 포함한 지역 기반 보전은 이 체제의 중요하고 종종 논의되는 구성 요소입니다. OECM 체제가 보호지역 밖에서의 효과적인 생물다양성 보전을 달성하는 대안적 접근법으로 빠르게 부상하고 있지만, 이는 일부 보호단체 외의 사람들에게는 여전히 상대적으로 잘 알려져 있지 않은 용어 입니다. 아래에서 우리는 OECM을 구성하는 것, 보호 지역과 체제의 관계, 그리고 전 세계적으로 공정하고 효과적인 보전방안을 증진할 수 있는 잠재력을 분석합니다.

OECM이란?

OECM 이란 보호지역 내에 있지 않은 지역을 의미하며, 공정한 거버넌스 및 관리하에 장기적인 생물다양성 보전을 제공합니다. OECM은 토착주민과 지역 공동체, 정부 기관, 민간 조직 및 개인을 포함한 다양한 권리 소유자와 행위자에 의해 영향을 받을 수 있습니다.

용어의 유래는?

이 용어는 2010년 생물다양성 보전을 위한 전략적 계획의 일환으로 UN CBD가 수립한 세계적인 보전 목표인 아이치타겥(생물다양성 목표)에서 처음 등장했습니다. 당시 OECM은 형식적인 정의와 기준이 결여된 모호한 개념이었습니다. 그 후 몇 년 동안 전문가들은 이 용어를 연구하고 다듬기 시작했고, 2018년에 공식적인 정의가 채택되었습니다. 포스트 2020 글로벌 생물다양성 체제 초안에서 생물다양성 보전에 대한 핵심 접근법으로 OECM이 보호 지역과 함께 언급된 것을 확인할 수 있습니다.

OECM이 보호지역과 다른 점은?

보호지역과 OECM은 중요한 차이를 보입니다. 보호지역은 멸종 위기종의 서식지를 보전하는 등의 1차 보전 목표를 염두에 두고 지정 및 관리됩니다. 그들의 핵심 기능은 주어진 장소 내에서 생물다양성의 보전을 촉진하는 것입니다.

OCEM은 생물다양성 보전 목표와 관계 없이 주어진 지역 내에서 생물다양성의 효과적인 보전을 제공하는 관리 지역으로 정의됩니다. 예를 들어, 높은 생물다양성 가치를 지닌 신성한 자연 유적지는 그것의 문화적 또는 종교적 중요성 때문에 보전될 수 있습니다. 이 경우에서 생물다양성 보전이 주 목적은 아니지만 현장 보전의 결과로 함께 보호되고 있습니다. 일부 OECM은 생물다양성 보전을 주 목표로 삼고 있지만 동시에 보호지역 지위를 추구할 수 없거나 원하지 않을 수도 있다는 점을 유념해야 합니다.

- Ranger Rajak이 인도네시아 Misool의 보호지역을 순찰하고 있습니다.

- WWF 마다가사스키르 직원들은 Ampasindava 마을의 현지인들과 지역 관리 해양 구역에 대해 논의합니다.

OECM에 포함되는 토지 유형은?

OECM은 공유지, 개별 사유지, 공동체 토지 및 토착 영토에서 발생할 수 있습니다. OECM의 예시에는 농업 시스템 속의 휴경 농지, 보전된 저수지, 지역적으로 관리되는 해양 지역 및 기타 높은 보전 가치의 지역이 포함됩니다. 실제 상황에 따라 OECM을 식별하는 프로세스는 다를 수 있습니다.

OECM 프레임워크는 지역 공동체 내에서 OECM을 식별하는 것이 자발적 식별과 사전 동의를 기반으로 해야 함을 고려하고 있습니다. 육지, 담수, 연안 생태계에서 OECMs 지역에 대한 인식과 지원은 그 지역의 생물다양성 보전과 지속가능한 이용에 대한 중요한 기여도를 더 많이 인정하게 할 것입니다. 원주민의 권리, 지식 및 제도는 항상 존중되어야 합니다.

보호지역과 OECM이 함께 작동하는 방식은?

보호지역은 현재 전 세계 육지와 담수의 15.7%, 해양의 8.2%를 차지하고 있습니다. 그것은 생물다양성 보전에 필수적이고 지속적으로 성장하는 접근 방식이지만, 보호지역 체제는 생물다양성 보전 현장에 보편적으로 적용되지는 않습니다.

OECM 체제는 보호지역 밖에서 가능하다는 것, 그리고 이러한 천연자원를 관리하는 사람들은 중요시되고, 존중되고, 지원되어야 한다는 점을 인식합니다. 이는 포괄적인 접근법을 조성하고 사회, 경제 및 문화적 복지는 물론 장기적인 자연 보전을 달성하기 위해 토지, 숲, 담수 그리고 바다를 공정하게 관리하는 새로운 보전 모델을 촉진할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.

출처: 세계자연기금(WWF)